Esta obra ofrece un tratamiento completo, integral y riguroso sobre todos los temas del régimen jurídico laboral de los funcionarios y trabajadores al servicio de la Administración Pública del Perú, vinculando el marco constitucional y legal con el pronunciamiento del Tribunal Constitucional, de la Corte Suprema del Tribunal del Servicio Civil, de la Autoridad del Servicio Civil (Servir), así como con la doctrina más autorizada, considerando la coexistencia de diversos regímenes laborales del empleo público o el servicio civil: (i) el régimen laboral de la carrera administrativa, (ii) el régimen laboral de la actividad privada, (iii) el régimen especial de contratación administrativa de servicios y (iv) el nuevo régimen del servicio civil, a los que se suman los regímenes de carreras especiales, los otros regímenes de contratación y los que se encuentran excluidos de los regímenes antes señalados. En suma, en esta obra se desglosa el régimen jurídico del empleo público desde su nacimiento hasta su extinción, incluyendo la reciente regulación a causa de la pandemia del COVID-19.

 

Índice

TOMO I

PRIMERA SECCIÓN

CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA REGULACIÓN DE LAS RELACIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PÚBLICOS AL SERVICIO DEL ESTADO

Parte I: Configuración constitucional del régimen laboral del sector público

•             Título I: Regímenes laborales privado y público según la Constitución

•             Título II: Estado y Administración Pública

•             Título III: Función pública

•             Título IV: La carrera administrativa

 

Parte II: Configuración de la relación jurídica laboral pública del personal al servicio del estado

•             Título I: La relación jurídica del personal al servicio del Estado

•             Título II: La figura del Estado como empleador en la relación jurídica laboral           pública

•             Título III: La figura del personal al servicio del Estado como funcionarios y trabajadores públicos

•             Título IV: Del empleo público al servicio civil

 

Parte III: Configuración legal de los regímenes jurídicos laborales del sector público

•             Título I: Coexistencia de los regímenes laborales en la Administración Pública

•             Título II: Reforma del empleo público o servicio civil

Parte IV: Nuevo y único régimen laboral público: ley del servicio civil

•             Título I: El nuevo régimen laboral público: el servicio civil

•             Título II: Tránsito de las entidades de la Administración Pública al nuevo régimen del servicio civil

•             Título III: Traslado de los trabajadores públicos al nuevo régimen del servicio civil

•             Título IV: Régimen especial para las municipalidades regulado por la Ley del Servicio Civil

 

SEGUNDA SECCIÓN

FUENTES Y PRINCIPIOS QUE RIGEN EL RÉGIMEN LABORAL DEL SECTOR PÚBLICO

Parte I: Fuentes del régimen laboral del sector público

•             Título I: Sistema de fuentes del empleo público

Parte II: Principios que rigen el régimen laboral del sector público

•             Título I: Disposiciones generales

•             Título II: Principios del empleo público o servicio civil

•             Título III: Principios del nuevo régimen del servicio civil

 

TERCERA SECCIÓN

LA ADMINISTRACIÓN, GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL RÉGIMEN LABORAL DEL SECTOR PÚBLICO

Parte I: Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos – SAGRH

•             Título I: Sistemas administrativos

•             Título II: Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos – SAGRH

•             Título III: Autoridad Nacional del Servicio Civil - Servir: ente rector del SAGRH

•             Título IV: Oficina de recursos humanos – ORH

•             Título V: Entidades Tipo A y Tipo B

•             Título VI: Tribunal del Servicio Civil – TSC

•             Título VII: Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas

•             Título VIII: Subsistemas del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos - SAGRH y sus procesos

•             Título IX: Otros sistemas

Parte II: Instrumentos de gestión y organización de las entidades de la administración pública

•             Título I: Instrumentos de gestión de la Administración Pública

•             Título II: Instrumentos de gestión denominados documentos de gestión

•             Título III: Instrumentos de gestión denominados registros

•             Título IV: Otros instrumentos de gestión

 

CUARTA SECCIÓN

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

Parte I: Derechos del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título I: Disposiciones generales

•             Título II: Derechos del personal sujeto al régimen laboral de la carrera administrativa (D. Leg. N° 276)

•             Título III: Derechos del personal sujeto al régimen laboral de la actividad privada (D. Leg. N° 728)

•             Título IV: Derechos del personal sujeto al régimen especial de contratación administrativa de servicios - CAS (D. Leg. N° 1057)

 

Parte II: Derechos del personal en el nuevo régimen del servicio civil

•             Título I: Disposiciones generales

 

QUINTA SECCIÓN

RELACIONES INDIVIDUALES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PÚBLICOS AL SERVICIO DEL ESTADO

Parte I: Clasificación del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Disposiciones generales

•             Título II: Grupos ocupacionales en el régimen laboral de la carrera administrativa (D. Leg. Nº 276)

•             Título III: Grupos ocupacionales en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título IV: Grupo de servidores civiles en el nuevo régimen del servicio civil

Parte II: Acceso del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Acceso del personal a los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Incorporación del personal al nuevo régimen del servicio civil

•             Título III: Bonificaciones adicionales a candidatos en los concursos públicos de méritos

•             Título IV: Restricciones e impedimentos para el acceso o incorporación a la Administración Pública

 

TOMO II

 

QUINTA SECCIÓN

RELACIONES INDIVIDUALES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PÚBLICOS AL SERVICIO DEL ESTADO

(CONTINUACIÓN)

Parte III: Capacitación del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Capacitación del personal antes de la entrada en vigencia de la Ley del Servicio Civil

•             Título II: Capacitación del personal desde la entrada en vigencia del nuevo régimen del servicio civil

Parte IV: Progresión del personal en el régimen laboral público

•             Título I: Progresión del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Progresión del personal en la carrera sujeto al nuevo régimen del servicio civil

Parte V: Evaluación de desempeño del personal en el régimen laboral público

•             Título I: Evaluación de desempeño del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Gestión del rendimiento y evaluación de desempeño del personal en el nuevo régimen del servicio civil

Parte VI: Desplazamiento del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Desplazamiento del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Modalidades de desplazamiento del personal en el nuevo régimen del servicio civil

Parte VII: Ingresos del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Consideraciones generales

•             Título II: Ingresos de los altos funcionarios y autoridades de la Administración Pública

•             Título III: Pago de remuneraciones del personal sujeto al régimen de la carrera administrativa (D. Leg. N° 276)

•             Título IV: Nuevas reglas sobre los ingresos del personal administrativo sujeto al régimen de la carrera administrativa (D. Leg. N° 276)

•             Título V: Pago de remuneraciones del personal sujeto al régimen laboral de la actividad privada (D. Leg. Nº 728)

•             Título VI: Pago de remuneraciones del personal sujeto al régimen especial de contratación administrativa de servicios - CAS (D. Leg. Nº 1057)

•             Título VII: Pago de compensaciones del personal sujeto al nuevo régimen del servicio civil

•             Título VIII: Prohibición de incrementos de remuneraciones y compensaciones

•             Título IX: Descuentos

•             Título X: Pago de beneficios sociales y plazo de prescripción

Parte VIII: Descansos remunerados del personal en el régimen laboral público

•             Título I: Descansos remunerados del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Descansos remunerados en el nuevo régimen del servicio civil

Parte IX: Jornada laboral y horario de trabajo del personal en el régimen laboral público

•             Título I: Jornada laboral y horario de trabajo en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Jornada y horario de servicio en el nuevo régimen del servicio civil

Parte X: Permisos y licencias del personal en el régimen laboral público

•             Título I: Suspensión de la relación de trabajo en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Suspensión de la relación del servicio civil en el nuevo régimen del servicio civil

•             Título III: Licencias transversales a todos los regímenes laborales del Sector Público

Parte XI: Seguridad social en salud y en pensiones del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Protección en salud en el régimen laboral del empleo público y del nuevo régimen del servicio civil

•             Título II: Protección en pensiones en el régimen laboral del empleo público y del nuevo régimen del servicio civil

Parte XII: Seguridad y salud en el trabajo del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Seguridad y salud en el trabajo en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Seguridad y salud en el trabajo en el nuevo régimen del servicio civil

 

Parte XIII: Defensa y asesoría legal del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Defensa judicial del personal antes de la entrada en vigencia del nuevo régimen del servicio civil

•             Título II: Defensa y asesoría legal del personal según el nuevo régimen del servicio civil

Parte XIV: Bienestar social e incentivos del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Programas de bienestar en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Bienestar social en incentivos en el nuevo régimen del servicio civil

Parte XV: Acumulación de tiempo de servicios del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Acumulación de tiempo de servicios en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Acumulación de tiempo de servicios en el nuevo régimen del servicio civil

Parte XVI: Prevención del acoso laboral y el hostigamiento sexual en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual del personal que presta servicios en el Estado

•             Título II: Prevención del acoso laboral y el hostigamiento sexual en el régimen laboral del Sector Público

Parte XVII: Término o extinción de la relación de trabajo del personal en el régimen laboral del sector público

•             Título I: Término de la relación de trabajo en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•             Título II: Causales de término de la relación laboral en el nuevo régimen del servicio civil

 

Parte XVIII: Protección adecuada contra el despido arbitrario del personal en el régimen laboral del sector público

•          Título I: Protección adecuada contra el cese arbitrario en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•          Título II: Protección contra el término arbitrario en el nuevo régimen del servicio civil

 

SEXTA SECCIÓN

FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PÚBLICOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS

Parte I: Obligaciones del personal en el régimen laboral del sector público

•          Título I: Obligaciones del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•          Título II: Obligaciones del personal en el nuevo régimen del servicio civil

Parte II: Prohibiciones del personal en el régimen laboral del sector público

•          Título I: Prohibiciones del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•          Título II: Prohibiciones del personal en el nuevo régimen del servicio civil

Parte III: Incompatibilidades del personal en el régimen laboral del sector público

•          Título I: Incompatibilidades del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

•          Título II: Incompatibilidades del personal en el nuevo régimen del servicio civil

Parte IV: Nepotismo

•          Título I: Nepotismo según la Ley Nº 26771

•          Título II: Nepotismo según la Ley del Servicio Civil

 

TOMO III

SÉPTIMA SECCIÓN

RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PÚBLICOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Parte I: Derechos colectivos del personal antes de la entrada en vigencia del nuevo régimen del servicio civil

•          Título I: Derechos colectivos del personal en los regímenes laborales del empleo público o servicio civil

 

Parte II: Derechos colectivos del personal desde la entrada en vigencia del nuevo régimen del servicio civil

•          Título I: Consideraciones generales

•          Título II: Derecho a la sindicación

•          Título III: Derecho a la negociación colectiva

•          Título IV: Derecho a la huelga

•          Título V: Solución de controversias colectivas a través de la comisión de apoyo al servicio civil

 

OCTAVA SECCIÓN

PODER SANCIONADOR DEL ESTADO CONTRA LOS FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PÚBLICOS A SU SERVICIO

Parte I: Régimen disciplinario y procedimiento sancionador del personal en el régimen laboral del sector público

•          Título I: Potestad sancionadora y régimen disciplinario de la Administración Pública

•          Título II: Régimen disciplinario y procedimiento sancionador antes de la entrada en vigencia del nuevo régimen del servicio civil

•          Título III: Régimen disciplinario y procedimiento sancionador desde la entrada en vigencia del nuevo régimen del servicio civil

 

NOVENA SECCIÓN

REGÍMENES DE CARRERAS ESPECIALES DE LOS FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PÚBLICOS AL SERVICIO DEL ESTADO, Y OTROS

Parte I: Regímenes de carreras especiales del personal en el régimen laboral del sector público

•          Título I: Regímenes de carreras especiales del personal en el régimen laboral del Sector Público

•          Título II: Carrera especial del profesorado y magisterial

•          Título III: Carrera especial de los docentes universitarios

•          Título IV: Carrera especial de los profesionales de la salud

•          Título V: Carrera especial de los magistrados

•          Título VI: Carrera especial de los fiscales

•          Título VII: Carrera especial de los funcionarios diplomáticos

•          Título VIII: Carrera especial de los servidores penitenciarios

•          Título IX: Carrera especial de los militares

•          Título X: Carrera especial de la Policía Nacional del Perú

•          Título XI: Carrera especial de los trabajadores jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial

Parte II: Otras modalidades de contratación del personal en el régimen laboral del sector público

•          Título I: Gerentes públicos

•          Título II: Procuradores públicos

•          Título III: Personal contratado bajo el Fondo de Apoyo Gerencial (FAG)

•          Título IV: Personal altamente calificado en el Sector Público (PAC) los convenios de administración con PNUD

Parte III: Regímenes de contratación de personal en la administración pública excluidos del régimen laboral del empleo público y del nuevo régimen del servicio civil

•          Título I: Personal de las empresas del Estado

•          Título II: Personal sujeto al contrato de locación de servicios

•          Título III: Personal sujeto a las modalidades formativas de servicios en el Sector Público

•          Título IV: Personal sujeto al servicio civil de graduandos Secigra-Derecho

•          Título V: Personal sujeto al servicio rural y urbano marginal de salud (Serums)

•          Título VI: Personal sujeto al residentado médico

 

DÉCIMA SECCIÓN

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DEL RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO Y JURISDICCIONAL

Parte I: Resolución de conflictos de los trabajadores del régimen laboral del sector público

•          Título I: Solución de controversias en las instancias administrativas

•          Título II: Solución de controversias en el Poder Judicial

•          Título III: Solución de controversias en el Tribunal Constitucional

•          Título IV: Ejecución y priorización para la atención del pago de sentencias judiciales

 

DÉCIMA PRIMERA SECCIÓN

REGULACIÓN DEL RÉGIMEN LABORAL DEL SECTOR PÚBLICO FRENTE A LA PANDEMIA DEL COVID-19

Parte I: Regulación del régimen laboral del sector público frente a la pandemia del COVID-19

•          Título I: Gestión de recursos humanos durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria producida por el Covid-19

•          Título II: Acciones previas para el regreso y el retorno del personal

•          Título III: El trabajo remoto

•          Título IV: Tiempo de trabajo en el marco de la emergencia sanitaria por el Covid-19

•          Título V: Contratación de personal

•          Título VI: Derechos laborales en el marco de la emergencia sanitaria por el Covid-19

•          Título VII: Modalidades formativas

•          Título VIII: Plazos administrativos en el marco de la emergencia sanitaria por el Covid-19

•          Título IX: Inspección del trabajo y función supervisora de Servir

 

Anexos